В следующем году правительство Москвы планирует запустить собственную лотерею. Разработка соответствующего проекта будет закончена к 1 января 2010 года. Почему городские власти решили влезть в этот не самый чистый бизнес?
На такой шаг Правительство Москвы толкнул дефицит бюджета на следующий год. По плану он составит свыше 182 млрд. руб., а на деле может оказаться существенно больше. И кризис - не единственная причина. 1 ию-
ля текущего года в столице закрыли все казино, в результате чего бюджет потерял возможность получать ежегодно 5,5 млрд. руб. чистого дохода от налогов, которые платили игорные заведения. Отчисления от лотерейного бизнеса пока не сопоставимы с доходами от казино. В 2008 г. московский бюджет получил от него в виде налогов около 30 млн. рублей, а за 9 месяцев этого года - около 33 млн. рублей. Однако если к частным лотереям прибавится городская, доходы от этого вида предпринимательства возрастут в несколько раз.
Как говорят источники в мэрии, решение о сроках проведения лотереи пока не принято. Однако в следующем году она точно состоится. Если опыт ее проведения признают удачным, такие лотереи станут проводить ежегодно. А пока мэрия готовит почву для того, чтобы это мероприятие принесло максимальную прибыль.
Прежде всего правительство Москвы «подружилось» с другими участниками рынка и владельцами сетей распространения билетов. Летом нынешнего года столичные власти договорились о сотрудничестве с крупнейшими «лотерейщиками» ЗАО «Русское лото» и ООО «РусЛото». Эти компании безвозмездно перечисляют в городскую казну средства, которые потом идут на организацию различных спортивных состязаний. По данным «АН», таким образом в 2009 г. столичный бюджет может получить не менее 41 млн. руб. только от «Русского лото».
Возможно, городское правительство будет создавать свою сеть распространения билетов. Но и доступ в существующую сеть для них однозначно открыт. Так, у «Русского лото» есть сеть киосков «Лото» (за ближайшие два года количество таких точек продаж достигнет 10 тысяч). В киоске можно не только купить билет у оператора, но и воспользоваться автоматом, который выдаст лотерейный билет в обмен на купюру. Вендинговые автоматы могут продавать билеты 40-45 видов.
«Моментальные лотереи могут вызывать зависимость (лудоманию) так же, как и «однорукие бандиты», - комментирует клинический психолог Денис Автономов. - Для того чтобы сформировалась лудомания, от игры требуется только одно - мгновенный результат. Чем меньше времени между ставкой и результатом (выигрышем или проигрышем), тем легче у человека формируется зависимость. Поэтому моментальные лотереи более опасны, чем тиражные. Люди, страдавшие лудоманией, просто пересели из залов игровых автоматов в залы лотерей».
Сообщение о таком факте размещено даже в видеоблоге президента Дм. Медведева. Олег Михайлюк пишет: «Уважаемый президент РФ! Спешу Вам сообщить, что в Москве вместо ИК «Вулкан» открылось заведение «РусЛото». Внутри все те же игровые автоматы, что и были. Прошу предпринять какие-либо меры. Лучший друг только-только оклемался от этой болезни». Действительно, из «лотерейных одноруких бандитов» формируют целые залы, недвусмысленно напоминающие повсеместно закрытые залы игровых автоматов. Причем сделать из «однорукого бандита» законный автомат несложно: достаточно сменить систему приема денег. На сегодняшний день в Москве насчитывается более 100 лотерейных залов.
По мнению заместителя мэра столицы Сергея Байдакова, «лотерейный бизнес в нашей стране существует на законных основаниях. Но в том-то и беда, что современные лотерейные клубы никакого отношения к классической лотерее не имеют». Однако городские власти собираются сами участвовать в этой затее.
Аргумент эксперта
Андрей Метельский, депутат Мосгордумы:
- До закрытия казино в Москве было 2-3 лотерейных клуба, а сейчас уже более 100. Появилась новая практика - соответственно, должно за ней поспевать и законодательное регулирование. Сейчас нет четких требований к оборудованию, к организации таких игр, системе подсчета выигранных и заплаченных денег, а также шансов на выигрыш. Эти механизмы должны быть прозрачными!